Jadis, le Parlement était le principal dépositaire de l’initiative législative, mais aujourd’hui, le rôle législatif du Parlement et des députés consiste pour l’essentiel à améliorer les politiques et non pas à les formuler. 24Ce phénomène est particulièrement visible dans la circonscription 25, où chaque grande zone a soutenu un candidat qui en est issu comme Adel Hassan Okacha dans Tibbin, Gamal Salman dans Hélouane ville. C'est un élu du peuple. ». Six ans plus tard, l'usine est toujours sur place. Les députés reçoivent couramment un grand nombre d’appels téléphoniques et de lettres de leurs électeurs leur demandant de discuter avec les fonctionnaires ou les ministres de problèmes ayant trait à l’assurance-emploi, au bien-être social, à l’agriculture, à la justice, aux pensions de retraite, à l’immigration ou à des problèmes financiers. Nous voulons que le canal soit comblé, que les chaussées et les trottoirs soient terminés. Je suis à la retraite, je perçois 400 livres par mois qui sont dépensés le jour même. 2 Sana’ Fuâd ‘Abdallâh, « Intikhabât 2000 wa mu’asharât al-tatawur al-siyâsî fî Misr »[Élections de 2000 et indicateurs du développement politique en Égypte], Al-mustakbal al-‘arabî, n° 263, janvier 2001, p. 14. Par exemple, plusieurs affiches d’un candidat indiquent « la famille Salloum de Kafr al-Alou soutient… »,« la famille Abu Harb soutient… »,« la famille Abu Hayba soutient… », « la famille Abou Nasr soutient… ». 3Auparavant, la zone de Hélouane recouvrait une seule et unique circonscription. Et les services de propreté, il n’y en a pas. Un cinquième commente la conversation en faisant le clown et en criant : « Gloire à toi ô Dieu, enfin quelqu’un va écouter notre voix ». Un mois avant l’élection, personne ne les voit plus de deux mois avant le scrutin. Je leur donne ma voix pour qu’ils ne fassent rien ». 0000031651 00000 n 0000017045 00000 n Les questions écrites ne sont, elles, pas contingentées. 0000044191 00000 n Ce type d’avis restait toutefois très rare et émanait uniquement de diplômés de l’enseignement supérieur : avocats, comptables, etc. 0000030615 00000 n Tous les candidats ont promis de résoudre toutes ces choses ». 30Nous nous appuierons ici sur ces deux courants. Un autre débat spécial – qui ne porte toutefois pas exclusivement sur des questions budgétaires – fait suite au discours du Trône, discours dans lequel le gouvernement expose les principales initiatives législatives qu’il entend prendre au cours de la session parlementaire qui s’ouvre. Code de vérification: Ils peuvent commenter les exemples de gaspillage et d’inefficacité signalés par le vérificateur général et exprimer leurs propres critiques à la Chambre des communes, devant les comités de la Chambre et dans les médias. Après leur victoire, on ne les voit plus que tous les cinq ans. Elu depuis 2002, le Saumurois Michel Piron (UMP) estime que "le travail à Paris est indissociable du travail en circonscription : si on vote de mauvaises lois, on peut en subir les conséquences à l'échelon local. 0000001975 00000 n 0000014690 00000 n C’est du moins ainsi que ces candidats ont voulu se présenter. Entre 1971 et jusqu’à la moitié des années quatre-vingt-dix, les députés n’ont proposé de retirer leur confiance à un ministre qu’une seule fois : le 30 novembre 1987, 57 parlementaires de la Coalition du travail (Frères musulmans, parti du Travail, Indépendants) avaient retiré leur confiance au ministre de l’Intérieur après une séance de questions sur la torture dans les prisons et la violation par la police du caractère sacré de mosquées. Les applaudissements, ça suffit ». 0000002762 00000 n Elles entraînent un double chômage, la retraite anticipée devient du chômage, une naissance devient du chômage ». 48Le nombre très réduit de personnes ayant abordé le rôle législatif du député, ont aussi exprimé la nécessité d’abroger la loi d’état d’urgence comme une des missions du député. Elles ne sont toutefois que difficilement accessibles aux députés non-inscrits, à raison d’un passage toutes les soixante séances environ. 28À l’opposé, un jeune homme critique le candidat des Frères musulmans :« L’Islam est la solution et alors ? Ils promettent des services dans l’espoir de remporter les élections. 25Bien que seule une faible minorité des personnes interrogées ait évoqué l’image de l’homme de religion ou appartenant au courant islamiste, plusieurs candidats ont mis un soin extrême à utiliser des versets coraniques dans leur campagne. Je suis venu me promener. Ils peuvent téléphoner, écrire ou parler à des ministres et à des fonctionnaires haut placés pour leur exposer leurs préoccupations, dans l’espoir de persuader le gouvernement d’apporter des changements à des lois existantes ou projetées. Plusieurs outils lui permettent d’interpeller le Gouvernement par des questions, orales ou écrites, sur tel ou tel aspect des politiques publiques, sur l’opportunité de voir évoluer tel ou tel texte, en suggérant de mener des actions nouvelles par exemple. Toutefois, dans les deux circonscriptions, le siège réservé aux ouvriers a toujours fait l’objet d’une lutte dans laquelle les Frères musulmans sont apparus comme les principaux concurrents du PND. Notre équipe de bénévoles travaille à trouver des palliatifs à cette situation. Elle peut aussi siéger comme élue indépendante, ce qui signifie qu'elle n'appartient à aucune formation politique. Lui s’il vient dans une école comme celle-ci et qu’il y a des élèves orphelins, il paye pour leurs frais scolaires ». – il reste membre du Conseil Municipal de sa ville, mais n’a plus la fonction de Maire. "Un mandat qui vous donne des accès aux bons interlocuteurs". Quand ça devient sérieux, il n’y a plus personne avec nous ». Vient en premier lieu le chômage, rassemblant l’ensemble de l’échantillon, puis des questions de services publics de façon générale : logement, enseignement, santé, problèmes résultant de l’application de la loi d’urgence, difficultés des ouvriers d’usine dans cette zone avant tout ouvrière. Au sein des comités permanents, ils peuvent aussi participer à l’examen des nominations par décret et des prévisions de dépenses, énoncés de politique et plans des ministères, ainsi qu’à l’étude de dossiers importants et précis. On procède à un examen plus poussé de la politique budgétaire du gouvernement lors du débat sur le budget, qui consiste en quatre jours (pas nécessairement consécutifs) de discussions sur la politique fiscale et financière du gouvernement après l’exposé budgétaire présenté à la Chambre par le ministre des Finances. Ce témoignage fait apparaître non seulement les abus qu’engendre la loi d’état d’urgence mais aussi la corruption de l’appareil policier, notamment au travers de l’exemple du versement de pots-de-vin. Ainsi, pour une grande partie des électeurs, les personnes occupant des postes gouvernementaux – ministres, hauts fonctionnaires, militaires, fonctionnaires de police – ne se conforment pas à ce que l’on attendrait d’un candidat aux législatives et ne devraient pas se présenter. Alors que la question sur les Coptes n’employait pas le mot « exclusion », le jeune homme a très rapidement répondu : « Je n’écarte pas les Coptes, bien sûr il faut qu’ils aient un représentant ». ⚠️ Attention : du fait de profonds changements sur le site de l'Assemblée, les compte-rendus des commissions, les propositions de loi, les rapports et les votes ne peuvent plus être intégrés pour certains depuis plusieurs mois. La cage, peut-être comme symbole des cageots dans lesquels il vend des fruits…. Les députés ont également la possibilité d’intervenir directement dans le processus législatif au sein d’un comité, durant l’examen détaillé qui suit normalement la deuxième lecture d’un projet de loi. 59Nous pouvons en conclure que l’action médiocre des parlementaires, se reflétant dans leur faible recours aux instruments de contrôle et de législation, découle de leur image auprès des électeurs. Nous sommes contents chaque fois qu’un officier est muté. Pourquoi irait-il voter ? Le député apprend à utiliser les mécanismes parlementaires à son avantage afin de tirer le maximum de résultats d’un système qui repose nécessairement sur le compromis. Pour ces jeunes filles, il suffit d’être nanti pour participer aux élections, éventuellement sur aucun autre fondement, en raison des dépenses exorbitantes nécessaires à la campagne, d’autant plus que le pot-de-vin électoral est une des armes de la bataille électorale, très fréquemment utilisée sous ses différentes formes. Il expose ici la situation des ouvriers de l’usine militaire et note qu’ils peuvent profiter de l’occasion des élections et de la candidature du ministre de la Production militaire pour revendiquer leurs droits mais que finalement, tout électeur a le droit de choisir son candidat. Comme le Règlement garantit à l’opposition un nombre fixe de jours désignés au cours de chacune des trois périodes de crédits qui constituent le cycle budgétaire annuel1, les jours désignés représentent une menace possible et perpétuelle pour le parti au pouvoir. Il affirme ainsi les rôles de contrôle de l’action gouvernementale et de législateur du député. Cet amalgame renseigne à la fois sur la méconnaissance du rôle du député mais aussi sur les ambiguïtés liées à ce rôle comme le fait qu’un des candidats au Parlement soit ministre ou encore que la grande majorité des membres du Parlement soient membres du PND, le parti au pouvoir. Comme de nombreux députés doivent leur succès électoral à leur parti politique, ils sont parfois obligés de sacrifier certains intérêts de leurs électeurs à la discipline du parti. 0000029440 00000 n Vous serez à l’extérieur de votre circonscription les jours de vote? 37L’ensemble de l’échantillon s’est accordé sur l’importance du problème du chômage. 0000281877 00000 n Les simples députés ne jouent qu’un rôle indirect dans le processus législatif. 0000020910 00000 n Les députés peuvent difficilement passer au crible les prévisions de dépenses du gouvernement s’ils ne possèdent pas les connaissances techniques requises ou s’ils font face à des programmes de dépenses complexes. L’analyse des caractéristiques sociales, démographiques et économiques des députés élus en 2000 indique que 399 des 444 députés sont nés dans la circonscription dans laquelle ils ont été élus, les autres y résident ou y travaillent.6. Sans avoir vocation à se substituer aux élus locaux, il est aussi un porte-parole actif de sa circonscription. Ils sont préparés par le Service d’information et de recherche parlementaires de la Bibliothèque, qui effectue des recherches et fournit des informations et des analyses aux parlementaires, ainsi qu’aux comités du Sénat et de la Chambre des communes et aux associations parlementaires, et ce, de façon objective et impartiale. Cette qualité lui permet non seulement de participer aux élections, mais aussi de s’enrichir : « Il deviendra millionnaire ».L’image du « député millionnaire »est celle des députés tirant profit de leur position pour accroître leur fortune. Les parlementaires qui présentaient la motion de censure contre ce ministre savaient parfaitement que la majorité la rejetterait, mais ils cherchaient à attirer l’attention sur la possibilité d’utiliser des moyens inhabituels pour apporter un changement et refuser certaines politiques.9, 55Nous nous intéresserons enfin à certains résultats des rapports établis par l’Association du développement démocratique sur l’action parlementaire de 1997 à 1999. Le député promet de procurer à la population ces services et de résoudre leurs problèmes, sans proposer de programme clair pour ces améliorations mais plutôt en le liant à une modification ponctuelle des politiques publiques. Cela fait 10 ans que personne n’est venu près de cette route, elle est pleine de bosses. Un autre ajoute : « Le député travaille dans son seul intérêt et personne ne le voit en-dehors des campagnes ». Enfin, il convient de souligner qu’un député ne peut pas intervenir dans une procédure devant une quelconque juridiction en faveur d’un de ses administrés ou contre les services de l’Etat, en vertu du principe de la séparation des pouvoirs. 0000043762 00000 n H�tUyPW~���#Ǩ�cw굫V�]15���p�p��M-�e��!� **r���9D�0&F�j�d�Tj�������Gj��x��}�����{���H$z{�o���wi�J�'C��MKQ�O��Lc,�::���Z�C���%�`X(��' 2h�. Par ailleurs, l’ex-ministre des Affaires islamiques, Mohammed Ali Mahgoub, est issu de cette zone et bénéficie du soutien d’une importante «‘asabiyya ». Ces comités ont également des échéanciers à respecter : ils doivent faire rapport au plus tard le 31 mai de l’année financière, sinon ils sont simplement « réputés » avoir déposé un rapport. Dans certains cas, ils donnent un aperçu de la question et renvoient le lecteur à des documents plus approfondis. Ce débat dure six jours consécutifs; pendant ce temps, les députés peuvent contester le programme législatif annoncé par le gouvernement. Alors que la campagne pour le second tour des législatives s'achève, les candidats à la députation ont, pour la plupart, la même technique : d'une part, promettre de défendre les positions de leur parti politique à Paris en soutenant ou en s'opposant au gouvernement ; d'autre part, répondre aux attentes locales de leurs électeurs. Cependant, dans les quelques minutes qui précèdent immédiatement la période des questions, les députés ont la possibilité de condamner l’action ou l’inaction gouvernementale en prononçant, en vertu de l’article 31 du Règlement, une déclaration sur une question importante à leurs yeux et à ceux de leurs électeurs. Cela ne vaut pas le coup. Les membres de la Chambre des communes ont souvent fait remarquer qu’il n’existe pas de description de travail pour le député. Les ouvriers des usines de Hélouane estiment que la revendication de leurs droits fait partie des nombreux rôles que doit jouer le député. Théoriquement du moins, ils doivent représenter leurs électeurs et défendre les citoyens, prononcer des discours et adopter des lois, établir des politiques et surveiller le gouvernement et la fonction publique, ainsi qu’être loyal à leur parti. Cette personne peut appartenir au parti politique qui forme le gouvernement ou à un autre parti de l'opposition. Dans le même cadre, un autre électeur note : « Nous l’avons choisi parce qu’il est ministre et qu’il peut nous offrir des services. La religion de Dieu est l’islam ». Il peut s’agir, par exemple, du pouvoir d’un « ministre » comme l’indique cet électeur : « Chaque fois que l’homme est ministre, qu’il a un bon poste, nous espérons qu’il nommera nos enfants. Espagne : les indépendantistes catalans bloquent une autoroute, Législatives espagnoles : l’extrême-droite fait une percée, Justice : des cadres du Front National doivent rendre des comptes, Jean-Marie Le Pen publie le 2e tome de ses Mémoires. Élections Québec 0000041093 00000 n Voyons ce que pense l’échantillon de population interrogé pour cette étude. 0000006796 00000 n En principe, les députés devraient renoncer à tout poste avant de se présenter à l’élection législative ». 0000003327 00000 n Le mois de Ramadan, qui précédait l’élection, a fourni à plusieurs candidats une occasion en or d’afficher cette piété et de soutenir financièrement de nombreuses familles par le biais d’aumônes légales (zakât) afin de renforcer l’image appréciée par certains « d’homme bon et bienfaisant ». À partir de là, il faudra nous interroger sur l’utilité de l’opération électorale du point de vue des électeurs et l’image qu’ils se font du député et de son rôle.1, 5Avant d’aborder l’image du député chez les électeurs égyptiens, on reviendra sur la manière dont ces électeurs perçoivent les élections. Ainsi, en tant que membres de l’exécutif, les ministres du Cabinet sont les mieux placés pour s’assurer que l’on tient dûment compte des intérêts de leurs électeurs dans l’élaboration de la politique gouvernementale. 50Un électeur nous explique le rôle du député face à ce problème : « Le rôle du député c’est de réformer, d’essayer de faire abroger la loi d’état d’urgence, de répondre au gouvernement sur toute mauvaise décision qu’il prend, de rester dans l’opposition. Le présent document donne une vue d’ensemble des principales fonctions du député, soit la représentation, la fonction législative, et la surveillance. Les comités de la Chambre qui étudient les prévisions budgétaires ne sont autorisés qu’à approuver les crédits ou à proposer la réduction de certains d’entre eux; ils ne peuvent pas les augmenter ni modifier les priorités du gouvernement. 8 Ndt : équivalent d’un brevet de technicien spécialisé (BTS). Ils n’ont pas de travail, leur père est mort et Dieu m’est témoin, il m’a laissé cinq enfants », exprimant ainsi le lourd fardeau pesant sur elle alors que les deux jeunes gens auraient pu apporter une aide matérielle à leur mère en partageant cette responsabilité. ». Réunis à huis clos, les députés ont le loisir d’essayer d’influencer la position de leur parti sur des questions données dans un sens qui leur convient, et partant, qui convient à leurs électeurs. Tant dans les comités législatifs que dans les comités permanents, les députés sont en mesure de mener un examen éclairé des lois et de l’activité du gouvernement. Le dictionnaire de sociologie de Gordon Marshall le définit comme suit : « Concept définissant la nature des attentes sociales liées à des positions et des situations sociales données, outre l’analyse de ces attentes […]. Le compte Twitter officiel de Marion Maréchal est désormais. Le commissariat nous serre la vis. 4Arrêtons-nous sur ces deux circonscriptions pour connaître la « nature des représentations du député chez leurs électeurs » et son rôle éventuel dans le choix de leur représentant au Parlement. %PDF-1.5 %���� Le rôle premier du député est donc de voter les lois et de contrôler l’action du Gouvernement. Aux termes de l’article 108 du Règlement, les comités permanents sont investis de vastes pouvoirs de surveillance, dont celui de convoquer des témoins et d’exiger la production de documents et de dossiers et, moyennant certaines exceptions, celui de faire une étude et de présenter un rapport sur toute question relative aux lois, à la politique, aux plans de dépenses à long terme ou à la gestion des ministères relevant de leurs attributions. Si le ministre me demande de lui donner ma voix, quand je suis dans l’isoloir personne ne sait à qui je donne ma voix ». 0000021616 00000 n Il ajoute : « Le député nous l’épaulons et lui faisons obtenir son siège, s’il nous épaule aussi et nous trouve du travail, nous le soutiendrons de nouveau, sinon nous ne le soutiendrons plus. Il peut présenter des amendements et, bien sûr, émettre un vote sur les textes. Le premier rôle du député est évidemment de représenter ses électeurs. Puis le lendemain, rien ! Et le dossier a fini par être débloqué." L'élu béarnais Jean Lassalle en sait quelque chose. À cette pluralité d’images répond une pluralité de conditions posées par ces mêmes électeurs, conditions fondamentales ou caractéristiques essentielles qui devraient selon eux se retrouver chez un député. 0000007180 00000 n 0000002913 00000 n A recopier pour éviter les spams. Une nouveauté pourtant marque ces élections : les 88 sièges de députés obtenus par les Frères musulmans dont deux à Hélouane. Une jeune fille d’une vingtaine d’années ajoute : « Je n’ai pas de carte d’électeur. Je veux dire comme homme de ménage. Les députés doivent accomplir un travail exigeant pour le compte de milliers d’électeurs, tout en étant astreints à des horaires très chargés. Les députés appartenant à des groupes politiques sont en pratique soumis à des contraintes plus légères, dans la mesure où leur astreinte de présence est limitée à deux ou trois jours par mois pour les grandes formations. 26À ce propos, lors d’une conversation sur la perception du député avec des jeunes gens se présentant comme membres de l’association des Frères musulmans, l’un d’eux dit : « Le député doit être cultivé et je suis contre les 50 % Ouvriers et paysans. Édifice René-Lévesque Le jeune homme institue son groupe en représentant légitime de l’ensemble du peuple. Le député devrait leur trouver un travail ». D’autres se sont fait élire dans l’espoir de mettre en œuvre certains objectifs politiques et législatifs. 3 Dan D. Nimmo, Popular Images of Politics, Prentice-Hall, Inc Englwood Cliffs, New Jersey, 1974, p. 11-13. 20Le « pouvoir de l’argent » est illustré par cette phrase d’un groupe de jeunes filles : « n’importe qui peut se présenter aux élections, n’importe qui, s’il a de l’argent », l’une d’elles ajoute : « Le père d’une de mes amies voulait se présenter, puis il a changé d’avis en se disant que les élections allaient coûter très cher ». %%EOF Nous n’en tirons aucun bénéfice. La démocratie va consister à rouler des joints. Par delà le chômage, elle évoque l’obligation pour certains d’exercer des professions ne correspondant pas à leurs qualifications. Les députés ont de nombreux rôles à jouer dans leur carrière en tant que parlementaires, et chacun de ces rôles comporte de lourdes exigences tant sur le plan des connaissances que sur le plan du travail. 33À propos du rôle de contrôle, un électeur nous dit : « Le député doit surveiller l’appareil administratif de l’État sous la forme de demandes d’information (talab ihâta), d’interpellations et de questions afin de limiter le pouvoir de l’appareil exécutif ; les services aux gens, c’est un rôle secondaire ». À cette fin, il offre aux ouvriers des compensations financières juste avant l’élection puis après l’annonce des résultats ainsi que d’autres types d’avantages.